记者从市住建委了解到，2011年市政府将限价商品住房建设列为城区20个重点项目之一，计划落实土地300亩，建筑面积40万平方米，工程建设投资9亿元;市政府将逐步出台限价商品住房管理办法，对各县(市、区)原则上不搞“一刀切”，确保其顺利开展。
聊城市住建委住房保障科相关负责人郑怀军介绍说，前不久市住建委专门组织人员到青岛学习了限价商品住房的建设管理工作，我市限价商品房的初步方案已经形成，土地已经划定，具体实施细则还在进一步制定之中。
从廉租住房到公共租赁住房，从经济适用住房到政府限价商品房，我市保障性住房究竟经历了哪些变化?而在这背后又存在哪些问题?近日，聊城晚报记者带着这些问题进行了调查采访。
【政策之变】
保障性住房 惠及人群逐渐扩大
2006年11月，廉租住房开始进入人们的视线。
聊城市住建委住房保障科相关负责人史潇对此深有感触，因为长期从事住房保障工作，她也成了低收入家庭中的一个“名人”。
史潇说，廉租住房包括租赁补贴和实物配租两种方式，自2006年11月份起，我市《城镇最低收入家庭廉租房管理暂行办法》出台后，城市廉租房建设正式开始。不过，由于当时条件有限，廉租房建设以“租赁补贴”为主;2007年11月份，《聊城市人民政府关于进一步解决好低收入家庭住房困难问题的实施意见》出台，此次的政策变化使享受住房优惠待遇的家庭范围进一步扩大。值得一提的是，此次让廉租房的申购对象从原来的低保家庭变成了低收入家庭，建设模式也由以租赁补贴为主变成了与实物配租相结合的模式，符合条件的困难家庭在有房源的情况下，可以申购房屋也可以选择租赁补贴。
2008年，由于金融危机影响，迫于扩大内需的要求，我市政府部门开始用住房保障政策强制拉动内需，此后的两年时间，廉租房项目不断启动并增加，以实物配租为主的廉租房建设规模不断扩大，与此同时，经济适用房的建设也逐渐开始并进一步扩大。
2010年，公共租赁住房开始推出试点，进入市民视线，我市在开发区、茌平、莘县分别试点。当年12月份，《聊城市公共租赁住房管理办法》出台，这标志着我市以廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房为主的住房保障体系已经确立。对低收入家庭提供廉租住房和经济适用住房，保障基本住房需求;对中等偏下收入和新就业人群提供公共租赁住房，支持改善住房条件。
【措施之变】
保障性住房门槛 不断降低
记者从聊城市住建委了解到，自2010年开始，我市不断提高廉租住房的保障面积和租赁补贴相关标准，其中城区收入条件由人均年收入6000元以下放宽到8700元以下，住房条件由人均住房面积10平方米以下放宽到了15平方米以下。与此同时，提高了住房的保障标准，保障面积由1-2人户30平方米，3人户40平方米，4人以上户50平方米扩大到1人户25平方米，2人户35平方米，3人户45平方米，4人以上户50平方米。租赁补贴标准也由低保家庭每月每平方米4.5元、低收入家庭每月每平方米3元提高到低保家庭每月每平方米5元、低收入家庭每月每平方米4元。其他各县(市、区)也都参照聊城城区标准放宽了准入条件，提高了保障面积和租赁补贴标准，把更多的城镇居民纳入到了保障范围。
2011年1月，市政府出台了在较大新建住宅项目中配建保障性住房的相关意见，意见规定，凡在市规划建成区范围内，通过招、拍、挂等方式取得的出让土地，其商住建筑总量在5万平方米以上且有回迁安置房建设任务的房地产开发项目，由土地竞得人配建不少于5%的保障性住房，新建项目中、小学等公益事业建设项目，可适当减少配建比例。
史潇说，这一配建办法的制定，将使保障性住房的波及范围进一步扩大，保障性住房的建设将逐步纳入常规建设过程，这一方面可以让保障性住房面积进一步扩大，另一方面也有助于遏制不断上涨的房价。
【数字之变】
四千余户困难家庭 住房问题得到保障
在聊城市住建委，记者从一份《聊城市住房保障工作简报》中看到，截至2010年年底，我市廉租住房累计保障4357户，廉租住房建设2822套(含棚户区解决1070套)，经济适用住房建设3519套，公共租赁住房制度已经正式推出并启动3个试点项目，启动了城市棚户区改造项目5个。
史潇向记者介绍了截至目前我市保障性住房建设的基本情况。
2010年是全面完成“十一五”规划的关键年，在廉租住房租赁补贴这块，全市新增814户，累计发放补贴资金835.37万元;其中市城区累计补贴660户，累计发放资金201.4万元;开发区累计补贴18户，累计发放补贴资金6.11万元;2010年，8个县(市、区)超额完成了年度补贴任务，其中开发区和东阿超过了目标的50%，市城区累计保障户数超过了全市9个县(市、区)的均值。
廉租住房建设方面，2010年新增廉租住房(包括新建、购、改、租)608套(含城市棚户区改造270套)，其中市城区新开工88套，建筑面积4400平方米，包括各县(市、区)在内，截至到2010年年底，全市共分配廉租住房451套。
经济适用住房建设方面，2010年，全市共组织建设经济适用住房1372套，其中城区龙湾小区184套，临清、冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐，包括开发区单官屯小区6套(在单官屯小区购买)在内，建设面积达102917平方米。
公共租赁房建设是在2010年开始逐步推出的保障性住房政策，省里下达了184套的住房建设任务，我市分别将其分解到茌平、莘县和开发区，2010年年底均顺利完成目标，其中茌平华信铝业建设集体宿舍84套;神仙冠华建设职工宿舍60套;开发区兴业工业园建设单身宿舍40套。
2010年，我市实施了城市棚户区改造的五个项目，共完成棚户区改造3462户。
史潇告诉记者，在“十一五”期间，我市共争取国家和省廉租住房奖补资金8206万元，占三年来廉租住房建设总投资的42.36%。
【现实问题】
中等收入群体住房问题 亟待解决
史潇坦言，在现实工作中还面临多个方面的问题，一是保障性住房制度有待进一步健全。目前，我市廉租住房和经济适用住房制度已经相对比较完善，2010年政府推出了《聊城是公共租赁住房管理办法》，但在各县(市、区)，还没有指定相应的实施细则。此外，限价商品住房制度还未建立，中等收入群体的住房问题亟待解决。史潇说，保障性住房房源供应不足、不能满足群众的实际需求也是一个大问题。
【今年目标】
今年要建3000套 公共租赁住房
2011年3月11日，全市城市住房保障工作现场会召开，记者了解到，在“十二五”期间，保障性住房建设成为一项重点任务，我市须建设廉租住房700套，新增廉租住房补贴400户，建设经济适用住房约4923套，建设公共租赁住房4100套，棚户区改造12250户。
2011年的保障性住房目标为，廉租住房200套;公共租赁住房3000套;廉租住房补贴新增200户;经济适用住房建设1453套，城市棚户区改造10276户。
