在去年西安的一个房展会上，一位小朋友对楼房模型产生了兴趣。保障房保障的是居者有其屋，等小孩子长大了也许不用像长辈那样为房而愁了。
“1000万套”!今年以来，保障房无疑是全社会关注的焦点。但是，保障性住房建设却挺“差钱”，据媒体报道称缺口或在万亿左右。
如何搭建保障性住房建设融资平台，咋样让保障性住房建设“不差钱”？就此，本报记者采访了中国房地产研究会及住宅研究会副会长顾云昌、西安交通大学教授李富有、西安交通大学房地产研究所所长杨东朗、深圳知名地产人士半求。
国家投入平均每套房1万多一点
记者：目前保障房建设资金来源都有哪些途径，为何会有这么大的资金缺口？
李富有：目前来看，主要有这几方面资金可以筹措。首先是政府要出一定的资金，这部分供给应有30%，一方面是在土地出让方面的减免费用，另一方面财政要提供必要的支持；其次是开发商要能够参与其中，这部分的资金供给应有10%；第三是银行的金融支持，这部分有30%；第四是其他类型的资金，包括个人资金、企业资金等，这部分供给应有20%。总体看，这些资金要能解决总需求的90%，所以，只要国家下大力气稳定房价，筹措问题不会太大。
顾云昌：保障房规模很大，全国要建1000万套，但国家投入大约是1200亿元，平均每套房只有1万多一点，其余资金需要地方政府配套投入。但地方政府财政紧张，仅靠土地出让净收益的10%很难保障。而开发商因为利润较低也不愿介入。所以，缺钱是必然的。
地方融资平台要“将钱花在刀刃上”
记者：融资建设保障房，会否进一步加大地方政府融资平台压力？
李富有：近些年来，地方政府花钱太多，相关融资平台风险已经相当大，或许在未来3-5年，这样的风险就可能爆发出来。不过，地方政府如果能够“将钱花在刀刃上”，将楼堂馆所类的项目下马，省下资金用于解决民生问题，融资平台的风险未必会释放。
杨东朗：地方政府负债，主要是将资金投向了市政、交通等基础设施建设方面。再者说，相比于巨额的土地财政收入，保障房建设需要政府掏钱的部分其实并不多，因此，保障房建设融资并不会对地方政府融资平台构成太大压力。
应让民间资本“代建代管”保障房
记者：会不会变相加剧地方政府对土地财政的依赖，会不会转嫁到商品房购房者身上？
顾云昌：这是必然的。按照规定，土地出让净收益的10%须投入到保障房建设中去，那么，随着建设规模的扩大，必然要求更多的土地出让金，这当然会促使地方政府提高地价，继续卖地，而最终必然会引起商品房房价的上涨。所以说，这是一个两难的选择。
记者：那么如何从制度上吸引民间资本的进入，让保障房建设长期“不差钱”？
半求：可以允许民间资本专门来建廉租房，然后自行管理，得到回报。只要保证工程质量，这样的“代建代管”完全可以实行。类似的机制在国外也有。
杨东朗：由于利润相对低且分配和销售等主动权在政府手中、参与机制不顺畅，民间资本目前直接参与保障性住房建设的积极性不高，地方政府也更倾向于将建设权交给央企和地方国企。应该大力欢迎民资进入保障房建设领域，比如可采用成立投资公司的形式进行投资。
■专家测算
西安公租房建设需70亿元
据之前媒体报道，“十二五”期间西安市要建设保障性住房1600万平方米，其中公共租赁住房为343万平方米，共10万套。
杨东朗告诉记者，以每平方米2000元的成本价计算，共需约70亿元，分解到每年大约15亿元左右。他分析认为，保障房建设其实“不那么差钱”。
因为保障房包括经济适用房、廉租房、限价房和公共租赁房。其中，经济适用房是由开发商建设或者单位自建，是不需要政府拿钱的；廉租房的建设资金来源是住房公积金的增值部分，住房公积金属于私人资金的集合，仅由政府掌控和管理，也不由政府出资；限价房本身就是商品房，是由开发商建设的，资金当然由开发商自己解决，无需政府负担。这样一来，仅有公共租赁房是要由政府来投资的。
■三种模式
陕西联手国企共投资
陕西延长石油与省财政共建地方性保障房建设公司——陕西保障性住房建设工程有限公司。其中，延长石油出资30亿元，陕西省财政出资10亿元。
南京首试信托定投模式
2月26日，全国社保基金理事会与南京市保障房建设发展有限公司签订了信托贷款协议，30亿元资金将定向投向南京市4个项目的保障房建设，建筑面积940万平方米。
重庆资金来源多元化
保障房建设资金主要来源有三个，其一是政府储备的土地出让资金；其二是部分新发生的土地出让金以及从房产税拿出一部分；其三是预算内财政收入的一部分和中央补助。剩下的几百亿元则通过银行、保险、信托、社保、住房公积金融资。
