去年8月18日，齐河县环保局接到由山东省环保厅投诉中心经环境网络信访平台转发的鲁环网【201108180422】号投诉件，群众投诉齐河恒晟公路工程沥青厂排放超标气体。该局随后组织执法人员对企业进行了现场检查。经过一周的整改，企业污染源被排除。该投诉案件从环保部门接到投诉到将办理情况反馈至省环保厅，仅历时一周。“如果按照以往传统的信访模式，这起案件办理大约需要两个月。”9日，齐河县环保局一名工作人员对经济导报记者表示，自山东省环境网络信访平台开通以来，环保信访案件的办结率大为提高。“问政于网络，是今后政务公开发展的必然趋势。这种模式不仅提高了办事效率，方便了群众，增加了公开性和透明度，也为公众参政议政、民主监督开辟了新渠道。”10日，山东大学政治学与公共管理学院马春庆教授，在接受导报记者采访时说。办理效率提高最快当天办结9日，在齐河恒晟公路工程沥青厂，导报记者注意到，该厂的沥青拌合站已经恢复了正常生产。据该厂厂长郭洋回忆，去年8月17日，由于工作人员操作不熟练，导致该厂沥青拌合站的除尘设备出现故障，大量黑色烟尘通过烟囱排放。18日，周边居民在山东省环境网络信访平台上进行了投诉。齐河县环保局接到经环境网络信访平台转发的投诉件后，立即督促企业整改。郭洋随后与沥青拌合站设备生产商取得了联系，花费50多万元更换了400多条除尘布袋。8月25日，经齐河县环保局执法人员再次检查发现，其烟囱排放口只有少量白色烟气排出，未发现超标排污现象。据上述齐河县环保局工作人员介绍，在没有实行环境信访平台管理前，群众反映的问题需要层层批转。省环保厅收到群众的来电或上门投诉后，基本上需要10至15天的时间才能通过信件方式转到承办的县级环保局。“由于环境污染情况在不断变化，县环保局在接到投诉后去现场调查时，经常会发现已经不是群众投诉时的情况了。群众常常抱怨，不信任基层环保局。”该工作人员说。此外，基层环保局在办理完转办件后，再将办理情况汇报到省环保厅，又得10至15天。通常情况下，一个环保投诉案件办理下来得近2个月。为此，自2011年4月，山东省环保厅组织开发建设了环境信访平台，于6月5日在山东环境网站试运行。环境信访平台将所有来信、来电、来访与网上投诉一并纳入管理，按照属地管理原则，直接通过网站，将群众投诉的信件、照片、材料等通过扫描的方式，分发给县级环保局调查处理，同时抄送所在市环保局，由其同步督办。此举大大缩短了转办时间。导报记者从山东省环保厅了解到，未实行信访平台前，交办的网上投诉，10天内办结的占1.6%，25天内办结的占12.5%，超过40天以上办结的占41.7%。实行网上交办后，最快的为当天办结,5天内办结的占总办结数的16%，15天内办结的占40%，25天内办结的占22%，25天以上办结的占22%。网上投诉成主渠道从事环境信访工作已有20多年的山东省环保厅信访办主任王勇表示，1992年，群众的环保信访案件不足百件。近年来，信访案件明显增多。去年全省接访案件为2100多件。
案件的增多对整个环保系统的工作是一个考验。对此，王勇很是感慨：“以前接访，对来访群众态度要格外好。否则有可能激化矛盾，给信访工作带来麻烦。网上处理投诉案件，则可以避免正面冲突。”此外，环境信访平台在承担投诉举报任务的同时，也成为环境问题的“监控点”和执法线索的重要来源，为创新环境监管执法提供了有效支撑。“网上投诉已经成为群众投诉的主渠道。2011年1至5月，山东省环保厅受理网上投诉306件，占信访量的39%；6至12月份，实行网上信访平台后，受理网上投诉923件，占信访量的65%。”王勇说。马春庆表示，环境信访平台的建设，构造了一个公开、透明的信访投诉案件处理过程，实现了第一时间公开投诉内容、处理结果、群众满意度、案件办结率和信访办理联系人，初步建立了“阳光环境信访”机制和“省市县联动、处室单位协同”的大信访格局，既保障了公众的参与权、知情权，又保障了公众的监督权。环保问政于网络，山东并非首个省份。去年3月31日，北京市环保局官方微博“绿色- 北京”和“绿色北京”正式开通，标志着北京市环保局网络发言制度开始建立。去年6月1日，重庆市环保局也开通了官方微博。据了解，北京和重庆的环保局在开通官方微博后收效良好，但由于访问量过大，平台面临压力。对此，山东省环保厅也正在进行网络信访平台的技术研究，以期获得更好的“网络问政”效果。
