“调控不是拉把子,一拉了之”,在9月28日省节能减排和淘汰落后工作指挥部召开的情况通报会上,省节能办主任郑晓光在谈到我省正在实施的节能降耗预警调控时说。
“ 十一五” 我省确定了万元GDP 能耗降低 22% 的节能目标,截至2009 年底累计降低18.5% ,2010年必须再降低 4.29% 以上才能完成“十一五”目标。但是,今年上半年,全省万元GDP 能耗同比仅下降1.64% ,大大低于目标预期。在这种严峻的形势下,今年7月12日,全省及时启动了节能预警调控措施,有效控制了能源消耗过快增长。
“之所以称为‘预警调控’,强调提前告知,目的就是要建立节能减排的长效机制。”郑晓光表示,在调哪些,怎么调的问题上,我省坚持了“六条标准”和“三不一协商”的调控重点和原则。
在确定预警调控重点企业、项目方面坚持“六条标准”:单位产品能耗超过能耗限额的企业;未完成“十一五”节能目标进度的企业;使用国家明令淘汰用能设备(工艺)的企业;耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品;未经节能评估审查的固定资产投资项目;属于国家规定的淘汰落后产能,但没有列入2010 年淘汰计划的,也作为调控重点,提前淘汰。
郑晓光说,调控的手段是多种多样的,可以停产、限产、限电,也可以检修、轮休、关闭。“调控不是拉把子。对煤炭、化工、纺织等行业来说,简单地拉把子,可能会造成安全生产的隐患。”预警调控坚持“三不一协商”的总体原则,不影响群众正常生活,不影响社会公共事业正常运转,不影响企业安全生产。实施调控前,有关部门积极与企业沟通,进行充分协商,在调控时间、内容、方式上达成一致意见,将调控措施落到实处,确保调控过程的科学、有序、平稳。
7月12日全面实施节能预警调控以来,我省建立了周报制度,进行及时调度。截至9月 19日,全省已对 744 家企业实施了调控,涉及27个行业, 149 种产品,其中,停产212 家、限产 218家、限电118家、检修138 家、关闭19 家、采取其他措施 39家,调控累计减少能源消耗701万吨标准煤。1-8月,煤炭、石化、纺织、造纸、石油加工、化工、建材、钢铁、有色、电力等十大高耗能行业增速同比下降 1.3个百分点,8 月份工业用电量增速6.2% ,同比下降 8.66个百分点,节能预警调控工作初显成效。