“虽然我省供电在高峰时可能吃紧，但受益于外电入鲁和我省30天电煤储备战略的实施，当前我省电力供应有序，未出现电力紧张，也不会出现2008年缺电多达全省负荷1/3的大面积电荒。”山东省经信委副巡视员王万良对我们透露，日前出台的《2011年全省有序用电方案》将按照有保有限原则，确保居民生活、农业生产等重要用户用电。
前4月全省电力供应正常
23日，国家电网公司副总经理帅军庆在迎峰度夏安全生产电视电话会议上表示，今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。仅国家电网负责的26个省份经营范围内，电力缺口就将达到3000万千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。对此，山东电网电力交易中心主任李惠涛告诉我们，近期山东电网运行安全稳定，发供电衔接有序。22日，全省最高统调用电负荷3929万千瓦，较前日减少39.9万千瓦，同比增长10.5%;当日用电量8.55亿千瓦时(其中华北电网送电负荷350万千瓦，送入电量0.61亿千瓦时;银东直流送电负荷400万千瓦，送入电量0.88亿千瓦 时)，同比增长10.7%。
据山东省经信委电力处处长麻书杰介绍，4月份，全省发、用电量继续保持稳定增长，增速较上月有所放缓。省外来电同比大幅上升，占全社会用电量的比重高于去年同期7.28个百分点，受工业用电环比下降、第三产业和居民用电随气温上升明显减少等因素影响，全社会用电量增幅较上月回落6.79个百分点。“随着央企华润润泽电厂#1机组(60万千瓦)于4月18日正式投入商运，全省统调机组容量增至4992.8万千瓦。截至4月底，全省发电装机容量总计6651.9万千瓦，同比增长8.91%。全省累计完成发电量1066.4亿千瓦时，同比增长5.32%。累计接纳外来电量126.4亿千瓦时，增长179.65%，占全社会用电量的10.60%，同比提高6.35个百分点。全省全社会用电量累计1192.9 亿千瓦时，同比增长12.23%，较全国低0.17个百分点。全省工业用电量累计910.6亿千瓦时，同比增长11.43%。”
王万良告诉我们，今年全省全社会用电量一直保持15%左右的高速增长。预计今年迎峰度夏期间全省统调最高负荷将达5200万千瓦，综合考虑发电机组检修等因素，夏季至年底用电高峰季节高峰时段，山东电网存在200万千瓦左右的供电缺口。“预测我省最高峰时段会存在350万-400万千瓦的缺口，占全省负荷的1/10左右。但只要采取移峰错峰、有序供电等电网调节措施，不拉闸限电就能基本保证全省电网的有序供应。”
有序用电：有保有限
据 王万良介绍，当前，我省还面临着电煤稳定供应难度加大、发电企业设备维护资金投入不足、电力运行调度复杂化等不确定因素，供电缺口可能进一步加大，全省电力供应形势不容乐观，电力供应保障任务艰巨。
“一季度，山东的火电生产企业亏损16.6亿元，比上年同期增亏6.7亿元。”王万良表示，国家统计局统计显示，1-4月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电生产亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，较1-3月份亏损额又增亏16亿元，煤价上涨是根本原因。4月份，五大集团火电业务仍然亏损17.1亿元，整体发电行业经营仍然十分困难，给迎峰度夏电力供应保障带来很大风险。
为确保全省电力供应，从年初开始，山东除实施30天电煤储备战略，通过海上、公路、铁路多方筹煤，对主力电厂的存煤一天一调度、一天一报告外，《2011年全省有序用电方案》 已于上周正式实施。“坚持有保有限原则，切实保障涉及国家安全和公众利益的重要部门、单位的电力供应，确保城乡居民生活用电。”王万良透露，今年实行全省范围内统一调配用电限额，市、县(区)负责将压限负荷和电量按既定方案分解落实到各相关电力用户，分级平衡供需、控制电力消耗。
《有序用电方案》将尽力确保供水、供热、供能等基础设施用户以及居民生活、排灌、化肥生产等农业生产的电力稳定供应。重点限制违规建成或在建项目、产业结构调整目录中淘汰类限制类企业，以及单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业用电，着力压缩高耗能高排放企业用电，合理控制景观照明、亮化工程用电。
电荒根源：资源配置不合理
对于今年为何会出现如此大范围的电荒，中国能源网首席信息官韩晓平在接受我们采访时表示，电荒的根本原因还是资源配置不合理，如果这种现状不能改变，电荒将长期困扰我们。今年电力紧张的局面也许是一个契机，将会倒逼改革的推进。全国目前的装机容量已接近10亿千瓦，去年我国有9.6亿千瓦装机容量，最大负荷也不过6.5亿千瓦，今年全部负荷到目前为止还没有突破6.5亿千瓦，但是仍然出现了电荒。这是机制出了问题，机制如果不改革的话，这些企业依然会陷入亏损，如果继续亏损，其发电、供电能力会继续被削弱，电荒就会缠绕着我们。”
对此，韩晓平认为，真正解决问题的办法就是电力改革，加速能源结构调整。“这次缺电严重的一些南方省份人均GDP 都已接近1万美元，早就应该进行结构调整了。没有缺电的困扰，这些省还会继续使用高污染、低价格的煤炭，因为煤炭价格再涨也是最便宜的能源。从这个角度看，缺电或将成为加速结构转型的契机。”
国家能源局电力司司长许永盛也指出，结构不合理是导致电力需求增长过快、部分地区电力供需紧张的根本原因。许永盛称，我国的电耗是世界最先进水平的4-5倍，如果真正实现了结构调整和产业转型，只需要现在1/5的电量就可以保证目前的经济发展速度。
