钢铁去产能 要么重组要么关闭
中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。本次中央经济工作会议，既是对2016年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。
会议认为，明年主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。其中，会议几次提到了供给侧结构性改革，以稳定经济增长。另外，在货币政策和财政政策方面，本次会议作出部署，会议表示中国将逐步扩大财政赤字比率，审慎的货币政策需要更多灵活性。
中央经济工作会议中提到去产能，就是要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
中国成千上万家企业面临生死攸关的命运。
“要么实施重组，或者技术改造，没存量价值的企业应该关闭。”12月21日，中国社科院工业所研究员刘戒骄，谈起即将到来的全国去产能政策时表示。
21日闭幕的中央经济工作会议确定，2016年将推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革。
具体而言，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
其中在化解产能过剩领域，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
21世纪经济报道记者获悉，目前主要的工业领域中，包括煤炭、钢铁、水泥、有色、电解铝、手机、汽车等大部分领域，都存在严重的产能过剩。
2015年11月国家统计局公布的30个工业行业中，除了纺织等几个行业外，20多个行业产品出厂价格都出现下跌状态。这不仅影响到工业生产的发展，也关系到经济增速的提高。
2016年作为“十三五”规划的首年，经济增速不能低于6.5%的“十三五”底线。但是产能过剩越来越大，这严重影响到未来的经济持续增长。
海通证券首席经济学家李迅雷认为，这样做的目的是可以确保经济有新的活力。这些措施若执行得好，2016年经济增速在6.5%以上问题不大，预计比2015年的6.9%增速略低一点。
适应供给侧改革的需求，2015年的中央经济工作会议，对于改善供给侧作了具体部署。
其中，去产能，就是要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
去库存，就是要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。
支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，补齐软硬基础设施短板，加大投资于人的力度。 坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。
对此，中国人民大学经济学院教授李义平认为，很多产业要升级，比如过去产业结构强调了生产汽车，现在需要生产飞机，这就涉及到航空领域的放开。
“供给管理必须伴随着改革，真正让市场发挥作用。一些过剩的低端产品，让市场发挥淘汰作用。”李义平说。
根据了解，目前国内钢坯价格每吨在1500元左右，相比过去的高峰跌去了2/3，全行业亏损严重。而全国粗钢全年将达到8亿吨，超出需求2亿吨以上。目前全国大部分钢铁企业属于亏损状态，甚至宝钢股份在今年第三季度也是如此。而煤炭等其他行业亏损早已持续多年。
中国社科院工业所研究员刘戒骄认为，下一步要加快产能过剩领域行业的重组步伐，一些没前景的亏损企业该关闭就关闭。关闭亏损企业从长期看对社会是有利的。另外，也可以改善供给，如国家应该出台政策，对钢铁产品提高要求。对房屋质量提高要求，重庆市市长黄奇帆提出的房屋建筑钢材增加一倍的思路是正确的。
“这不会增加房屋成本很多，因为房价主要是土地价格高导致的，但是增加一倍钢材的房屋用量，可以使得房屋使用年限提高，比如100年，这样的经济增长质量是有价值的。”刘戒骄表示。
刘戒骄认为，毕竟目前中国重工化工业的时代已经结束，核心是要发挥市场的作用，但很多国有僵尸企业难关，这背后有体制性问题，需要尽快解决。
根据中央经济工作会议的安排，下一步促进经济更好地依靠消费、服务业，实现过去主要由投资、净出口、工业的转换，仍需要把握好度。比如投资和工业仍需要保持一定的速度。
中央经济工作会议在经济动力方面提出，要持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。
在产业方面，提出加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势等。
在推进城镇化方面，提出要更加注重以人为核心。在区域发展方面，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。在保护生态环境方面，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难群体的精准帮扶等等。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，推动改革需要制定好新的考核体系。
海通证券首席经济学家李迅雷认为，给地方政府注入积极性，要降低地方债务负担，促进地方政府投资，这样2016年可能需要进一步降低存款准备金率和利率，同时仍需要给地方政府债务置换一定的空间。
